Муниципальная служба

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики о муниципальной службе.

При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет:

• заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
• собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
• паспорт;
• трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
• документ об образовании;
• документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
• свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
• документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
• заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
• сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, в порядке, предусмотренном статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
• иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Копии указанных документов предоставляются вместе с оригиналами для заверения кадровой службой либо заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы).

Сведения, представленные при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

Проверка проводится обязательно в случае предоставления в письменном виде мотивированной информации:

• Правоохранительными органами, исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
• Ответственными за работу по профилактике коррупции и иных правонарушений работниками подразделений соответствующего исполнительного органа Донецкой Народной Республики.
• Постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями.
• Иными идентифицированными лицами.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

Гражданам, претендующим на должности муниципальной службы, необходимо иметь:

• для высших должностей - наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет;
• для главных должностей - наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, стаж муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет;
• для ведущих должностей - наличие высшего образования, требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются;
• для старших и младших должностей - наличие среднего профессионального образования, требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего по решению представителя нанимателя (работодателя) могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора на неопределенный срок или на определенный срок (срочный трудовой договор), в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и настоящим Положением.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Должностные инструкции муниципальных служащих утверждаются представителем нанимателя (работодателем).

После назначения на должность муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение. Порядок выдачи и форма служебного удостоверения муниципального служащего утверждаются Главой муниципального образования Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики.

Кадровыми службами соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики ведется реестр муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики.

Рассмотрение вопросов о назначении граждан на должности, по которым проведение конкурса является обязательным, но он может не проводится в соответствии с пунктом 14 Положения об особенностях замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 декабря 2022 г. № 886, а также иным должностям, по которым конкурс не проводится в соответствии с основаниями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основной задачей кадровых комиссий является определение соответствия граждан, претендующих на замещение должностей государственной и муниципальной службы (далее – претенденты), установленным требованиям для замещения этих должностей (далее – оценка).

Кадровые комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящими методическими рекомендациями.

  Результатом деятельности кадровых комиссий является решение, содержащее рекомендации о возможности назначения граждан на должности государственной или муниципальной службы в органы публичной власти
на территориях субъектов Российской Федерации с указанием должностей
и (или) групп должностей и (или) области и вида профессиональной служебной деятельности (далее – рекомендация).

Представитель нанимателя (работодатель) вправе принять решение
о назначении гражданина на конкретную должность государственной
или муниципальной службы только при наличии рекомендации кадровой комиссии.

Вопрос о последующем назначении государственного или муниципального служащего, рекомендация которому кадровой комиссией дана ранее и реализована, на иную должность государственной или муниципальной службы в том же органе публичной власти на территории субъекта Российской Федерации без проведения конкурса, в том числе в порядке должностного роста, может быть рассмотрен с учетом ранее полученной рекомендации. Получение новой рекомендации кадровой комиссии в таком случае, как правило, не требуется.

Функции кадровой комиссии по подготовке рекомендаций при назначении на должности государственной службы, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, могут быть возложены правовыми актами федеральных государственных органов, в которых предусмотрено прохождение военной и иных видов государственной службы, на аттестационные комиссии с учетом требований, установленных указами Президента Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами об особенностях замещения должностей в субъектах Российской Федерации.

Заседания кадровых комиссий проводятся по мере необходимости.

Кадровые комиссии осуществляют свою деятельность до 1 января 2026 года.

Организация деятельности кадровых комиссий

Кадровая комиссия в своей деятельности руководствуется принципом доступности информации для претендентов. В этих целях в открытых источниках информации заблаговременно размещается объявление о приеме документов для участия в заседании кадровой комиссии, содержащее в том числе следующую информацию:

• наименование органа публичной власти, должностей и (или) групп должностей государственной или муниципальной службы и (или) области и вида профессиональной служебной деятельности, вопросы назначения на которые рассматривает кадровая комиссия;
• квалификационные требования к уровню образования
  (при необходимости – к специальности, направлению подготовки), стажу государственной или муниципальной службы, работы по специальности, знаниям
  и умениям (профессиональному уровню);
• сроки и порядок приема документов, подлежащих представлению претендентами (рекомендуется день завершения приема документов определять ранее дня, предшествующего дню заседания кадровой комиссии);
• предполагаемые дата заседания кадровой комиссии и порядок
  его проведения;
• сведения о методах оценки;
• другие информационные материалы (при необходимости).

Претендент, желающий принять участие в заседании кадровой комиссии, представляет в кадровую комиссию лично, посредством направления по почте или в электронном виде с последующим предъявлением оригиналов следующие документы (если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации):

личное заявление;

заполненную (собственноручно или напечатанную на компьютере)
и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р (далее – анкета);

копию паспорта или заменяющего его документа;

копию документа, подтверждающего подачу претендентом заявления
о нежелании состоять в гражданстве Украины в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган (для граждан, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии
с федеральными конституционными законами о принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации субъектов);

копии имеющихся в распоряжении претендента документов, подтверждающих стаж работы (службы) – трудовая книжка, трудовые договоры, служебные контракты и др.;

копии документов об образовании и о квалификации;

документы воинского учета (при наличии);

заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу либо ее прохождению;

согласие на обработку и передачу соответствующим уполномоченным государственным органам и органам местного самоуправления персональных данных претендента;

иные документы, подтверждающие возможность замещения должности государственной или муниципальной службы (представляются по желанию претендента).

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме без уважительной причины являются основанием для отказа претенденту в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме по уважительной причине кадровая комиссия вправе перенести сроки их приема.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности (неполноте) сведений, содержащихся в представленных претендентом документах, кадровая комиссия вправе принять решение об отказе в рассмотрении вопроса в отношении такого претендента.

По вопросам деятельности связанной с муниципальной службой и переподготовкой кадрового резерва можете обращаться в отдел муниципальной службы, кадровой работы и наградным делам Администрации Шахтерского муниципального округа ДНР.